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展现新气象 迈步新征程


来源:法制时报
白沙黎族自治县司法局2017年工作纪实(本报记者宋飞杰)2017年,白沙黎族自治县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作和省司法厅业务工作部署,以服务发展、服务民生、服务稳定为主导,充分发挥普法宣传、人民
白沙黎族自治县司法局2017年工作纪实司法局长叶开福带队慰问贫困户农民工送锦旗司法局长叶开福向服刑人员宣传十九大精神进校园开展禁毒宣传禁毒百场巡讲培训人民调解员法治文艺进校园民法总则专题讲座(本报记者宋飞杰)2017年,白沙黎族自治县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作和省司法厅业务工作部署,以服务发展、服务民生、服务稳定为主导,充分发挥普法宣传、人民调解、法律援助、社区矫正及安置帮教等职能作用,以真抓实干推动“法治白沙”建设进程。党建领航提素质强能力“盘点2017年的司法工作,在全体干警齐心协力进取中,白沙黎族自治县司法局在党建工作指引下各项工作得以长足发展。”该局党组书记、局长叶开福介绍说。让党建统领司法工作,以党建提升队伍凝聚力与向心力是白沙司法局抓好干部队伍建设、干好各项业务工作的根本前提。十九大召开当天,该局组织全局党员干部集中观看了开幕会;大会结束后,及时召开机关干部职工会议,原原本本地学习十九大报告的内容,并制定学习方案,进一步开展专题学习。局班子带头讲党课是该局党建工作的一项内容,也是该局提升班子成员政治素质的抓手。该局根据该县县委的安排,进一步深入开展“两学一做”学习教育活动,研究出台了实施方案,严格落实局班子带头讲党课、党员教育管理等制度。通过全局学、专题学和个人自学等形式,深入学习党章党规党纪、十八届六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神等,切实增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,从而促进司法行政各项工作提质提效。2017年4月8日,该局召开全局党风廉政建设工作会议,在学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》中,该局党组与各股、室及司法所签订了党风廉政责任状,落实党建工作、党风廉政建设党组书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任。同时,为强化班子成员及全体党员的廉政意识,该局通过组织全体党员前往琼海红色娘子军纪念园、文昌张云逸将军纪念馆等红色教育基地参观,接受革命传统教育;通过举办党风廉政教育专题报告会、组织观看警示教育片等形式,深入开展廉政教育,筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线,把廉政作为贯穿制度建设、队伍建设的主线,营造风清气正、积极进取的浓厚氛围。学习、教育、履职、评估、考核、运用相结合是该局为提升队伍能力而实施的一套“组合拳”。该局利用党组和党支部召开民主生活会、全局会议、社区矫正例会等契机组织全体干警学习党的理论知识;以举办司法行政系统青年干部讲坛,要求每月一名司法助理讲课,内容包括政治理论、公文写作、法律法规、工作经验等方面,着力培养年轻干部的综合素质;以参加各类培训活动、组织全县司法行政人员收看中央政法委组织的“政法干部学习讲座”,要求每个干部参加县委组织部安排的网上干部在线学习课时达到80分以上等学习教育活动,提高全局人员的理论修养、党性修养、道德修养,明确政治方向。普法宣传抓重点促知法党建工作引领司法工作,强化干警的综合素质,为全面开展普法宣传奠定了坚实的根基。2017年是“七五”普法工作的第二年,为更好落实各项普法工作任务,该局在认真总结工作经验的基础上,根据海南省普法工作要求,结合该县工作实际,深入调查研究,广泛征求意见,制定了《2017年白沙县法治宣传工作要点》,明确了任务、细化了措施、量化了指标。普法的关键在引领,为此该局以抓好普法骨干培训为普法工作重点,着力培训乡村“法律明白人”,在组织部分机关普法专职人员到司法局开展业务培训的同时,针对村级换届已完成的情况,抽调局各股室业务骨干组成讲师团赴全县各乡镇举办了11场基层普法骨干培训班,参训人员达480人次。“普法要抓住关键部位,从关键部位发力才能起到事半功倍的效果。我局党组意识到要群众学法守法首先要让领导干部学法懂法。为此,在普法中我们把党政机关、学校当作关键部位,以相应普法活动,从机关、学校开始向黎村苗寨延伸,继而覆盖全县各个角落。”该局副局长王诗勇告诉记者。2017年9月7日,该县特邀海南省普法讲师团作《民法总则》知识讲座。县委常委、宣传部长张志群主持讲座。县四套班子成员、法检两长、各乡镇党委书记、乡镇长、副书记和分管政法工作的领导,县委各部门、县级国家行政机关各部门、省驻白沙各单位副科(含副科)以上的领导干部共320余人参与此次学习。在开展“法律进机关”活动中,该局与开展“两学一做”相结合,通过党委中心组学法、法制讲座、白沙干部大讲坛、白沙干部在线学习、法治白沙微信平台等形式,强化领导干部和公务员学法、尊法、守法和用法,促使全县领导干部、公职人员及村级“两委”干部学法覆盖率达到100%。2017年8月28日,该县司法局联合阜龙乡中心学校开展新学期“校本”培训讲座,中心学校40余名教师参与此次讲座。阜龙乡中心学校校长和毅在培训会上强调依法治校的重要性,希望教师要提高法律意识,最大限度预防中小学生犯罪及合法权益受侵事件的发生。在持续推进“法律进学校”活动时,充分发挥兼职法治副校长职能作用,为学生举办法治讲座206场次、法治专题班会课300多节次。为丰富法治宣传形式和内容,鼓励学校出版法治宣传栏、出版法治墙报和学习园地1200余期(块),为学生发放普法资料近40000份。在开展“法治进乡村、社区”活动中,将法律知识以图文并茂的方式印制在各乡镇、村庄路口的法治宣传展版、法治宣传栏上,使群众目之所及皆为法律知识,潜移默化中提高群众知法守法意识。同时结合省法援中心工作,将“绿岛法援——进乡村活动”融入到“法治进乡村、社区”当中。据统计,去年该局开展法援宣传34场次,受众达1300余人次,并印制法援联系卡5000份、法律援助政策法规宣传活页10000份,投入经费39000元制作法治宣传展版12套、480块。同时,该局利用广播、电视、报刊、网络、电子横额等大众媒体开展法制宣传教育,满足广大群众的学法需求;利用普法微信公众号、普法网站等扩大新媒体普法的覆盖面;以推进群众喜闻乐见的法治文艺创作和演出活动提升群众的参与率。去年6月,县普法办先后举办青少年禁毒征文活动、“6·26”禁毒专题法治宣传文艺晚会等普法宣传活动。应援尽援用法援解难题“蔡律师,我家盖房子时施工方浪费了很多建材,我能让他们赔偿吗?”在该县政务中心二楼,每天前来司法局法律援助窗口咨询法律问题的人络绎不绝。全国法律援助律师蔡红庆似乎成为法律援助的代名词。2017年9月28日,服务于海南某物业有限公司白沙分公司7名农民工(陈某某、周某某、王某、符某某、王某某、李某、梁某某),因为公司拖欠工资不发,投诉到白沙县相关部门未果。白沙县法律援助中心受理此案,指派“1+1”法律援助律师蔡红庆办理该案。经联系公司负责人协商无果情况下,2017年10月11日,向白沙县劳动仲裁委员会申请立案,追索劳动报酬23150元。2017年11月17日,经白沙县劳动仲裁开庭调解,被申请人当庭支付5名农民工报酬20658元。“遇到法律问题,请找法律援助”的牌子在白沙县大小村庄的路口随处可见。法律援助工作已被白沙县政府列入为民办实事的十大工程之一。对于该县法律援助中心所呈办的案件数量,该局局长叶开福对法援律师蔡红庆的工作深表满意。叶开福说:“全国司法部委派法律援助律师蔡红庆同志在白沙县开展法律援助工作以来,一直保持着微笑服务,平易近民,无论是法律咨询、援助、诉讼、现场查勘都得到了老百姓的认可和赞扬!特别是对于民生领域法律援助,蔡红庆律师能够着眼于加强法律援助服务保障和改善民生工作、围绕民生事项,能及时为符合条件的困难群众提供诉讼和非诉讼代理。蔡红庆律师长年节假日、小长假都没能回到湖北与家人团聚,一心扑在白沙的法律援助事业上,是开展作风建设年活动以来,涌现出的敢于担当、勇于担当的先进事例。”在开展法律援助中,该局认真落实县政府出台的扩大法律援助事项范围和调整法律援助经济困难标准的相关规定,扩大法律援助覆盖面,加强公、检、法、妇联等单位法律援助工作站建设,完善工作制度,配齐值班人员和联络员,建立相互沟通协调机制,努力做到应援尽援。2017年8月13日,为扎实推进白沙县法律援助工作,提高法律援助工作人员的法律法规知识水平和业务技能,更好地把为民办实事工程抓紧、抓实和抓出成效,该局在海南省法官进修学院对局里和法律援助工作站工作人员共43名学员进行了系统培训。该局副局长王诗勇和全国法援律师海南法援律师团团长郑进东出席开班仪式。培训班邀请陵水县、白沙县、乐东县、临高县、琼海市、洋浦经济开发区“1+1”法律援助志愿律师郑进东、蔡红庆、包安民、杜朝辉、颜彦、贺桂香前来授课,王诗勇希望参训人员通过培训加强法律援助干部队伍的法律知识水平和业务能力。除了专题培训,该局还让蔡红庆负责做好法援传帮带工作,通过实际案例,让法援工作者充分掌握好法律知识与办案技巧,更好地做好法律援助案件,服务好需要法律援助的群体。据了解,截至2017年11月15日,法律援助中心办理援助案件235件。其中,民事案件166件,刑事案件69件。民事案件中,诉讼案件155宗,仲裁案件11宗。刑事案件中,自行申请案件6宗,指派案件63宗,无申诉案件。为239名困难群众和农民工提供了法律援助,为受援人挽回经济损失105.9万元。接待来电来访咨询613人次,超额完成省政府和县政府要求为民办实事年度任务。人民调解解矛盾化纠纷2017年12月14日,白沙县荣邦乡光村村委会光二村民小组陈某某夫妇到乡政府向乡主要领导反映其家承包的土地被王某某侵占,接报后乡政府联合白沙县司法局荣邦司法所、荣邦派出所组成调解工作小组于当日下午到该村了解相关情况,继而到发生纠纷的土地现场进行调解并达成调解协议。人民调解在促进社会稳定、解决邻里纠纷方面能起到立竿见影的效果。为使矛盾纠纷化解在基层,该局引导构建县、乡镇、村(居)三级调解网络,全面开展“三三”调解制度和“随手调”工作,进一步完善各级调委会、调解小组、十户信息员、中心户长四级调解网络,形成“区域化格局、专业化支持、社会化运作、多元化参与”的大调解工作模式。在大调解工作模式完善过程中,为提高人民调解员的业务能力,该局从培训着手,组织各级调解员学习《人民调解法》《人民调解委员会组织条例》《人民调解工作若干规定》等,还举办了一系列的人民调解员业务培训班。据了解,该局2017年组织人民调解骨干到县外培训一期,参加人数10人;参与县级培训1期,参加人数106人;局举办的基层调解员培训及司法助理员理论业务培训5期,参训人数120人次;各司法所举办培训班11期,参训人数648人。在工作中培训,在培训中学习,使人民调解员的业务素质逐步提升。阜龙司法所所长王坚说:“局党组对调解工作十分重视,要求我们每一名所长不但要把矛盾纠纷调解好,还要写好案例分析,使我们在案例分析中进一步提高自己的业务能力。”有了调解机制,有了大调解模式,有了强素质培训,该局党组还要求各乡镇司法所要做到对辖区矛盾纠纷底数清、情况明,并要求每月开展一次矛盾纠纷大排查,早日介入纠纷,提前化解矛盾。由于该局党组把坚持开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护社会安定的首要工作去抓、去落实,使各乡镇及时了解并掌握了辖区内矛盾纠纷动态,从而得以及时解决苗头性、倾向性、群体性等各类矛盾纠纷,使群众在稳定的环境里安心从事生产劳动。据统计,2017年以来,该县共排查调处因邻里、拆迁、宅基地、土地、婚姻家庭、劳资纠纷等问题发生的各类民间矛盾纠纷268件,成功调处258件,成功率达到96%,涉及人数788人,涉及金额788.2万元,未发生影响重大的非法上访、恶性上访事件及产生严重后果的事件。社区矫正巧监督引正途2017年12月31日,该局局长叶开福、社区矫正股股长王建清、七坊镇司法所所长符中正在七坊镇司法所组织社区服刑人员学习十九大精神,局长叶开福为社区服刑人员宣读十九大精神,要求社区服刑人员认真学习法律法规,树立正确的人生观,提升其对国家的认同感、归属感与自豪感,鼓励其发展经济,要自信、自立、自强;社区矫正股股长王建清要求社区服刑人员要随时携带定位手机,保持通讯通畅,确保不出现人机分离和越界的情况;七坊镇司法所所长符中正对在服刑过程中表现较好的社区服刑人员当场给予了肯定及表扬,让其他社区服刑人员学习这些表现好的服刑人员。同时,进一步强调社区矫正制度和管理规定,严禁私自外出、严格遵守请销假制度,时刻提醒社区服刑人员提高自我认识,自觉接受改造。在对社区矫正人员管理中,该局完善社区矫正工作机制,建立完善一案一报、档案评查、月报告、季度通报、社区服刑人员集中点验、监督管理及安全稳定分析例会等各项制度,严格落实社区矫正入矫服刑人员建档接收、入矫宣告、日常报告、居住变更报告、外出请销假、谈话学习、社区服务、解除宣告等各项管理制度及管理环节,加强社区矫正GPS定位系统平台跟踪监控工作。截至2017年11月15日,全县累计接收社区服刑人员424人,累计解除364人,在矫社区服刑人员60人,其中缓刑58人,暂予监外执行2人。实施手机定位监控管理59人,定位监控率98%以上。全县目前没有出现社区服刑人员上访、闹事、纠纷等案件,没有发生社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪等现象。“参加公益劳动,让我们找到了自我价值,也明白了通过双手能创造价值。”2017年12月27日,该县阜龙司法所组织辖区社区矫正人员及安置帮教人员参加那查村冬修水利公益劳动后,他们深有感触地告诉王坚。该局在对服刑人员的监管中,充分发挥司法所的优势,加大安置帮教工作力度,让社区矫正人员通过参加公益劳动感受到自己的价值,从而修复自己的人生方向和因犯罪造成受损的社会关系,使他们早日回归社会,重塑形象。截至目前,全县共有安置帮教人员425人,无一人重新犯罪。党员在前抓扶贫促脱贫2017年9月5日,阜龙司法所受理了阜龙乡政府交办的新村村委会贫困户高某、韦某、潘某与包工头李某的建房合同纠纷案件。为使司法工作助力脱贫,该所有效地发挥了人民调解在扶贫工作的积极作用,3日内成功调解了涉及3个贫困户的三起建房合同纠纷案件,受到了双方当事人的一致好评。“支部+阵地”“党员+群众”是该局立足司法职能而探索的扶贫模式。拥处村委会22户贫困户共96人是该局挂钩点和扶贫对象。为让贫困户早日脱贫,该局机关8名帮扶干部通过与包村干部上下联动、定点帮扶、进村入户、走访谈心,引导贫困户从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”,激发脱贫攻坚的内生动力。在扶贫中,该局党员干部走在前,以“两不愁、三保障”为目标,精准实施产业扶贫和教育脱贫。在产业扶贫上,先深入调查贫困户的产业需求,然后协调热带农科院、扶贫办、青松乡政府为贫困户举办种植、养殖培训班,给贫困户提供蜜蜂、益智、山兰以及水果种苗等,帮助贫困户发展特色产业,拓宽脱贫致富渠道。在教育脱贫上,依托拥处村委会和电视夜校,通过知识培训提高脱贫能力,教育引导群众主动脱贫、精准脱贫。同时在扶贫的7个自然村开展10余次“送法律、送温暖、送爱心”活动,为贫困户送去生活物资、普法书籍等。
[责任编辑:张采婷]
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